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关于印发《丰县政协机关管理制度》的通知

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关于印发《丰县政协机关管理制度》的通知
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县政协各委室:
  为进一步加强政协机关作风建设,推进学习型、研究型、服务型、高效性、廉洁型政协机关建设,经县政协主席会议研究,修订完善了《丰县政协机关管理制度》,现印发给你们,请认真遵照执行。
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???????????????????????????????政协丰县委员会办公室
??????????????????????????????????????????????????????????2018年9月6日

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丰县政协机关管理制度
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一、丰县政协机关请管理制度
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  根据《中华人民共和国公务员法》及公职人员法定假期待遇的有关规定,结合县政协机关实际情况,制定县政协机关请、休假有关规定如下:
  一、公休假
  县政协机关工作人员按国家有关规定享受公休假。工作人员确定休公休假,按照年初上报的休假计划,具体休假前要向秘书长及分管主席报告,经同意后到办公室领取《休假申请单》,按程序填写签批。休假申请手续完备后将表格送办公室备案。
  二、病假、事假
  县政协机关工作人员因病、因事请假,1天以内的由委室主要负责人批准,请假2天的由分管主席批准,请假3天以上(含3天)的由主席批准。各委室负责人请假1天的由秘书长批准,请假2天的由分管主席批准,请假3天以上(含3天)的由主席批准。请假15天以上的,提请主席办公会议批准。
所有病、事假均需填写《审批表》,送办公室备案。3天以上的病假须有医院病情证明。
  三、探亲假、婚假、产假、丧假
??? 机关工作人员全年病假(产假、公伤除外)累计 1个月,事假(婚丧假、生产护理假除外)累计15天,或探亲假超过公休假时间的,不再享受公休假;年度内病假累计超过 2个月,事假累计超过 1个月,年终考核不得评为优秀,并相应影响年终考核奖。病、事假累计超过考核年度半年的公务员,不进行考核。不办理请假手续而无故旷工的,一年内累计旷工满10天者,按公务员管理规定,年终考核确定为不称职(不合格)等次。县督巡部门抽查出的问题,按照县有关部门的处理意见执行。
??? 四、销假
??? 假期结束后,第二天及时向批准假期的领导及办公室销假。不销假的视为无故延迟假期,按旷工处理。
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二、丰县政协机关财务管理制度
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????为进一步规范机关财务管理,提高资金使用效益,创建节约型机关,确保工作正常有序运转,根据有关财经法规的规定,结合政协机关实际,特制定本制度。 ???????????????????
??? 一、机关财务管理的基本原则。(一)统筹安排,综合管理;(二)精打细算,量入为出;(三)一月一报,及时结算; (四)保障重点,兼顾一般;(五)勤俭节约,讲求实效。
??? 二、机关财务管理的基本体制。由政协办公室按照会计制度规定,对所有资金实行统一管理、集中支付、一支笔审批,对主席负责。
??? 三、机关财务管理的主要任务。合理编制并严格执行经费收支预算,如实反映财务收支情况,开展财务活动分析,加强国有资产和资金管理。财务人员要严格执行会计制度,对报销单据要认真审核,做到报账手续完备,账目清楚。 ?
??? 四、预算编制。由政协办公室按照“合法、规范、公平、节俭”的原则,结合上年资金使用情况和本年度实际需要,编制年度财务收支预算,提交主席会议审定后,报财政局审定执行。
??? 五、财务开支审批、报销。
?? (一)财务支出实行预算管理制度。各项开支项目由主办委室提前拿出预算方案,交办公室审核把关,按开支数额大小,逐级上报审批。专项经费支出,原则上按年初预算和上级下达科目执行。
?? (二)财务审批报销程序。由经手人将票据进行分门别类整理,粘贴原始票据并按要求注明事由等,报委室主任、办公室主任审核后,向财务室报销。经手人和科室负责人对发票的真实性、合法性负责。
??? 六、财务报销具体要求。
??? (一)原始单据的要求。原始凭证(报销凭证)必须真实、合法、有效、完整,具备以下要素:1.原始凭证名称;2.报销原始凭证须有经手人、证明人、科室负责人签字;3.单笔金额400元以上(含400元)的就餐发票,须附凭证附件;4.各种票据必须写清事由,具体数量、单价;5.发票台头必须为“丰县政协办公室”,以“个人、客户、江苏丰县”等为抬头的发票不予报销;6.车票、住宿发票报销必须附会议通知、文件、电话通知等。对要素不齐全的票据,机关会计室不予受理。
??? (二)现金及转账结算要求。现金支出范围:根据《现金管理暂行条例》,现金支付范围是:职工工资、津贴、个人劳务报酬、奖金、对个人家庭的补助支出,1000元以下的零星支出,不具备使用公务卡条件的场所发生的零星支出;转账结算范围是:现金支付范围外的及1000元以上支出,均应办理转账结算。
??? (三)凡符合公务卡消费条件的公务就餐消费,必须在机关食堂就餐,使用公务卡结算。
??? (四)办公用品费。办公日常用品,经办公室主任审批后,由经办人到指定办公用品店购买,经办人必须在购买单上填明数量、品种、金额和经办人,作为办公室结账依据。机关大宗物品按政府采购机关规定办理。
??? (五)公务接待费。公务接待要本着热情、节俭的原则,统一归口办公室安排,严格接待标准。接待消费后,由办公室主任指定的人员 签单,注明接待单位或开支用途。严格控制公务接待陪餐人数,接待对象10人以内,陪餐不得超3人,10人以上,陪餐不得超接待对象三分之一;接待费报账程序:由办公室结算接待经费,经会计审核后,办公室主任签字;不按程序自行安排就餐的,办公室不予结算报支。
??? (六)差旅费。1.机关干部职工差旅费开支,严格按县差旅费管理办法执行。2.会议出差须有文件或电话通知,并严格按通知人数参会。出差期间,因非工作需要的开支,均由个人自理。3.出差须事先定好工作任务、地点、人数和路线,填写“出差申请单”报办公室,由办公室统一进行登记,作为报销依据。省、市内出差,科以下干部由县政协办公室主任审批,科室负责人和副处以上领导出差由县政协主席审批。4.出差原则上不乘坐飞机,如特殊情况需乘坐飞机的,报县政协办公室主任批准。5.住宿标准严格按差旅费管理办法执行,不得超标准住宿。6.预借差旅费,须经县政协办公室主任批准,出差回到机关一个星期内报账结清。7.出差人员凭“出差申请单”和有效单据,每月25日前报账,不得集中在年底一次报销差旅费。
??? (七)公车运行费。公务用车维修、保养严格执行本单位车辆管理使用规定。
??? 七、借款管理。(一)办公室借款,须经县政协办公室主任签批。(二)所有借款,须注明事由,并及时结清,不得跨年清还。
??? 八、报账时限。(一)为方便报账和有利于财务人员整理账务,实行集中报帐,每月25日为集中报账时间(特殊情况除外)。(二)各项开支应在一个月内报账,除办公室定点接待外,机关干部职工每月24日、25日(如遇节假日,依次往后顺延时间)必须把一个月内的开支(包括差旅费)按程序报批。
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三、固定资产管理规定
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??? 一、本制度所称物品特指:固定资产、低值易耗品、办公文具。物品管理是指对前述物品的申购、购买、入库、保管、使用、维护、处理等全过程的管理。
??? 二、固定资产。固定资产指房屋建筑及附属物、交通运输设备、音像设备(照相机、音响、电视机)、电子电器设备(计算机、复印机、打印机、传真机)等价值比较高,使用时间较长的物品。固定资产由办公室分别建台帐,办公室管理。
??? 三、低值易耗品。低值易耗品指办公桌椅、文件柜、货架、沙发、修理工具、饮水机、电话机、计算器等单价较低,使用时间较短的易耗物品。低值易耗品一次性摊销计入成本,分别建台帐备查,其实物由办公室管理。
??? 四、办公文具。办公文具是指用于办公的纸张、笔墨、文件夹、笔记本、订书机、胶水等价值较小的办公用品。各科室办公文具按需领取。各科室需添置办公用品的,需提前提出申请,列出明细清单,由办公室汇总审核报政协办公室主任审批后由办公室统一采购,凭审批单报账。金额达到政府采购标准的实行政府采购。未经批准自行购置办公用品不予报销。
??? 五、物品采购。物品的采购均由办公室专人负责采购。
??? 六、物品验收入库。所购物品及配套资料都必须经办公室物品保管员验收,并分别建立物品台帐。贵重物品应按照物品的存放要求妥善保管。
??? 七、采购报帐。采购人员持发票、物品申购单、验收入库单,按规定程序及时报帐。
??? 八、物品领用、使用与维护。物品使用人必须办理领用手续,实行以旧换新,领用时应核准物品的质量、价格、数量。使用物品时必须按要求正确使用。
??? 九、物品移交与归还。人员调动时应将本人使用物品应履行交接手续,办公室副主任为监交人。移交人、接交人和监交人在移交清单上签字。
??? 十、物品处置。物品的转让、报废由物品使用人申报,经政协办公室主任审批。国有资产报废必须走流程审批、处理。
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四、丰县政协机关车辆管理使用规定
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??? 为加强车辆管理,推进机关车管工作制度化、规范化,保证所有车辆优质高效、安全有序运行,进一步提高服务质量和工作水平,结合县政协机关实际,特制定本办法。
??? 一、县政协机关车辆统一由办公室管理。驾驶员因事请假,将车钥匙放办公室。县城内不得用现金加油,确需临时加油,须向办公室领导请示。
??? 二、在县城(凤城街道、中阳里街道和孙楼街道)202平方公里内,除应急公务活动外不得使用公车。
??? 三、县政协领导不固定车辆,所有车辆统一由办公室调配使用,驾驶员要服从办公室统一安排。
??? 四、驾驶员要牢固树立安全第一的思想,严禁酒后开车、严禁开车接打手机、严禁开快车,谨防不安全事故的发生。因酒后驾车造成车辆肇事应负全部责任。
??? 五、本单位公车一律使用公务加油卡加油(到外地不能使用公务加油卡时除外)。公务加油卡实行总卡分卡分离,总卡和分卡均由办公室专人集中保管,需要加油时由驾驶员领取对应车号的加油卡去加油,加油后将加油卡及时归还办公室车管人员。严禁公车私用和用公务油卡给本单位公车以外的车辆加油。
??? 六、凡未经办公室调派擅自出车,因此而造成交通事故者,其经济、法律责任均由驾驶员本人承担。无出车任务时,要把车辆停放在县政府院内指定停车位,擅自将车辆停放在机关外过夜的,造成的一切后果由本车驾驶员承担。严禁驾驶员擅自将自己驾驶的车辆转借他人驾驶,否则,造成的一切后果由该驾驶员承担。
??? 七、要遵守交通法规,服从交警的管理。凡驾驶员在外违反交通法规,由此所造成的一切责任均由驾驶员本人负责。驾驶员要经常向办公室汇报车辆安全状况,车辆需进厂保养或维修时,须向办公室说明,以便掌握情况合理调配。
??? 八、所有车辆如需维修和购置物品,应先填写维修单,经批准后方可进行。严禁超标准装修车辆,必要的装修需先报请办公室同意。
??? 九、出差暂借的差旅费,必须在次月15日前填单报销。到外地出车加油票据、维修票据、就餐费用、差旅票据(含过路费票据),均要有随行领导签字,否则不予报销。
??? 十、驾驶员每次充值加油卡时,由办公室统计该车辆两次充值之间所行驶的里程表。
??? 十一、公务用车实行派车单制度,由用车人到办公室填写用车申请单,驾驶员凭用车申请单出车,车辆出行时驾驶员需打开车载定位系统。
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五、驾驶员岗位职责

  一、严格遵守交通规则和操作规程,定期做好车辆检修、保养和清洁工作,管好汽车工具、备件、证件。爱护车辆,节约用油,做好防火、防盗工作,保持车辆运行良好,安全行驶。
??? 二、服从办公室领导和车辆调度安排,做好开车前的一切准备工作。接到出车通知后,按时出车,严格执行行车计划,保证按时完成任务;完成用车任务后立即返回,不准私自出车和公车私用,严禁将车辆交无驾驶证人员驾驶;没有出车任务时,车辆不乱停、乱放,车辆停放在机关大院指定位置。
  三、遵守单位上下班时间,没有出车任务时,在驾驶员办公室等待工作,不得擅自离岗或到其它岗位,不得做与本身业务无关的事。
??? 四、遵守职业道德,严禁酒后开车。认真学习安全驾驶知识、驾驶技术和车辆保养知识,不断提高专业水平,努力改善服务态度,提高服务质量。
??? 五、严格执行用车制度,车辆出车、用油、装潢、维修、年检等严格执行审批程序。
??? 六、完成办公室交办的其它工作任务。
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六、丰县政协机关用章管理规定
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??? 一、印章的使用范围
??? 公章使用:由单位名义签发的文件、文书,包括各类通知、计划、纪要、函件、报表等,代表县政协对外工作联系的介绍信,需证明的各类材料,与单位的各类合同、项目协议、授权书、承诺书及其它需要的签章。
县政协各委室的公章使用,根据工作需要由各委室负责人报秘书长同意后使用。
其它情况需加盖公章时,必须由秘书长签批。
??? 二、印章的使用要求
??? (一)凡在县红头文件、账目款项、重要数字、以及与县政协的各类合同、项目协议、授权书、承诺书等重要材料上加盖公章的,必须由县政协秘书长签署用章审批单,方可盖章。
??? (二)凡涉及到财务、人事、工资等内容的各类型报表、报告、申请、便函、介绍信等必须由县政协秘书长签字后盖章,否则不予盖章。
??? (三)凡涉及个人事项需加盖公章的材料,如贷款、担保、落户口等一律由个人填写用章审批单,县政协秘书长签字,方可盖章。
??? (四)一般报送材料、便函、需加盖公章的,由审核材料的县政协秘书长同意签字后,方可盖章。
??? (五)单位介绍信盖章时均应由县政协秘书长批准;单位介绍信由办公室统一编页,存根由专人保管存档。
??? (六)公章禁止带出本单位外使用。如因特殊需要,必须经县政协秘书长同意后方可带出。公章带出期间,借用人只可将公章用于申办事由,并对公章的使用后果承担一切责任。
??? (七)对一些行文不规范(字迹潦草、有明显涂、改痕迹、表达不清、落款单位不明)的文档,拒绝加盖单位印章。
??? (八)单位印章一律不得在空白纸页上使用。严禁在空白的纸张、表格、信函、证件等上面加盖单位公章。严禁填盖空白合同、协议、证明及介绍信,如遇特殊情况,必须填写用章审批单,经县政协秘书长签字同意后,方可用章。?
??? (九)特殊情况急需使用公章的,由公章使用人注明事由,并向分管负责人和主要负责人取得联系后可先行用章,但公章使用人应在事后及时补办手续。
??? (十)负责管理公章人员必须认真负责、严格管理,按照管理程序办事,应当认真核对有关内容,使用人所填写的内容和拟使用公章的文稿材料不符的,不予用章。否则,出现事故,责任由公章管理人员自己承担。
??? (十一)规范使用印章,做到“齐年盖月”(即印章的左边缘与落款日期的年相齐,月、日盖在印章的下面);盖章时用力要均匀,落印要平衡,印泥(油)要适度,保证印迹端正、清晰。
??? (十二)有下列情况,公章必须停用:单位名称变动;公章使用损坏;公章遗失或被盗,声明作废。
??? (十三)经批准停止使用的公章由办公室统一封存或送相关部门销毁,不得私自处理。
??? 三、印章的保管
??? (一)单位所有公章由专人负责管理,未经领导批准不得私自转交他人代管;保管人员要建立“公章启用登记表”,按照规定程序使用,严禁私自交于他人。
??? (二)保管人需负责对印章保管的安全,公章存放在指定安全的地方,严禁擅自携带外出。
??? (三)公章保管人因事离岗时,须由县政协秘书长指定人员暂时代管,以免贻误工作;公章专管员外出,移交公章时,需由县政协秘书长同意,并办理交接手续。
??? (四)保管人需负责对印章的保养,使用中达到干净、字迹清晰、色调鲜艳。
??? (五)保管人因工作需要调离,需及时办理公章交接手续。
??? (六)公章遗失应及时上报,对外登报作废。
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七、县政协机关环境卫生管理规定
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????一、人人要自觉维护环境卫生,坚持做到室内外无垃圾、污物、烟头、废纸、痰迹等。会议室和办公室禁止抽烟。
??? 二、每天早上上班后首先要打扫室内卫生,做到窗户明亮、地面干净、物品摆放整齐。
??? 三、机关工作人员上班时要穿戴整齐,注重仪容仪表和言谈举止。
??? 四、按照统一安排,认真参加县直机关卫生责任区清扫活动。
??? 五、机关工作人员进院后,自行车、电动车、私家汽车要按规定停放在车棚或规定的区域,不得乱停乱放。
??? 六、办公室将不定期对室内外环境卫生进行检查。
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八、丰县政协机关学习制度
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???为进一步加强学习,提高机关工作人员理论和业务水平,建设学习型、研究型机关,更好地服务于政协工作,特制定本制度:
????一、按照习总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”要求,自觉主动地抓好学习。重点学习贯彻马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的基本理论基本路线基本方略及国家的法律法规,学习习近平关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央有关政协工作的政策文件及人民政协的光辉历史、政协统战知识和岗位业务知识,学习领会省市县委、政府的重大工作部署,不断提升自身思想政治素质和业务水平。
????二、学习要有计划性,持续性。每年年初,制定全年学习计划。坚持党支部“三会一课”制度,政协领导干部以普通党员身份参加支部学习教育活动。集中学习原则上每周三安排一次,机关全体工作人员准时参加学习,有事必须请假。政协中心组学习每月开展一次。
????三、坚持集中学习与个人自学、岗位学习与业余学习、认真读书与记好笔记相结合,撰写心得体会和理论研讨文章。机关工会适时组织举办读书座谈会、读书交流会和征文活动,并评比出优秀作品予以精神和物质奖励。
????四、结合政协工作实际,不断丰富、更新电子阅览设施以及相关藏书、资料,优化读书学习环境。
外出学习和考察要掌握适当和适度的原则,学习期间必须严明自律,遵纪守法,注意安全,结束后及时返回机关,并向有关领导汇报学习情况。

 
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